从2001年到2004年，从国家级实验区到地市、县、镇、村级实验区，从发达省市到贫困的农村，课程改革正逐渐深入到全国各地及学校的常规教学活动。教师的态度和能力影响着文件课程向实施课程的转化。那么，在课程改革走向推广的阶段，教师如何解读和实践新课程呢？“新课程实施与实施过程评价”课题组受教育部的委托，在2004年12月对重庆、辽宁、山西、河南、江西、安徽、湖北7个省市的实验区进行了调研，共回收教师问卷 1400份。通过对调研结果的分析，我们可以体会到教师对新课程的感悟。

一、课程改革带来的变化

从全国范围来看，课程改革已经由实验阶段走向推广阶段。本次调查的对象以省级及以下的实验区为主，既有城市实验学校，也有农村实验学校。从总体上看，教师对课程改革是认同的。

（一）教师对新课程的认同程度

教师处于课程改革的一线，他们对课程改革的态度决定了他们参与课程改革的状态和效果。从调查的总体情况看，大部分教师赞同和支持课程改革，少数教师对改革表示出不同程度的担忧。

1．对课程改革的信心。对于这次课程改革，93.3%的教师表示有信心，其中52%的教师感觉“很有信心”，41.3%的教师表示“比较有信心”。“一点信心也没有”和“说不清楚”的比例分别为0.2%和5.5%。可见，绝大多数的教师认同课程改革，对改革的成功充满了信心。

2．对新教材的认可。教师对新教材的认同感比较高，这一点可以从两方面体现出来。在“新教材是否体现了课程标准的理念”一题中，30.3%的教师认为“完全体现”，64.6%的教师认为“基本体现”。只有2.2%和0.2%的教师分别认为“体现较差”和“没有体现”。在开放题中，教师对教材的内容与生活实际的联系以及教材的呈现方式等也表现出较高的评价。“教材的编辑图文并茂，与学生的实际生活联系紧密，激发了学生学习的兴趣。”“教材确实新、活、美，也给了教师活用教材的时空，能体现新课标的基本理念。”

3．对新课程倡导的教学方式、评价方式的态度。在“新课程提倡学生主动探索、合作交流等教学方式，你认为在实际教学中能否做到”一题中，21.6%的教师认为“完全可以做到”，72.8%的教师认为“基本可以做到”，3.5%的教师认为“暂时做不到”，只有0.7%的教师认为“根本无法做到”。在“新课程提倡的目标多元、方法多样的评价方式，您认为在实际教学中能否做到”一题中，15.3%的教师认为“完全可以做到”，71.7%的教师认为“基本可以做到”，8.8%的教师认为“暂时做不到”，2.3%的教师认为“根本无法做到”。

可见，教师对新课程所倡导的教学方式和评价方式的可操作性有很大的信心。

（二）教师对新课程的适应情况

1．教师对课程改革的适应。数据（见表1）表明，教师在新课程改革的过程中表现出良好的适应能力，同时也从另一方面表明了新课程的可接受性。

表1教师对新课程改革的适应

2．教师对新教材的适应与使用。从对新教材的适应情况看，总的来说，新教材符合广大教师的接受能力（见表2）。但这个问题，在城乡、学段和学科之间存在差异。

表2教师对新教材的适应

在适应教材的基础上，超过一半的教师能够根据实际情况和自己对课程的理解对教材进行一定程度的调适（见表3）。

表3教师对新教材的使用

（三）教育评价有一定程度进展

从实验区教育行政部门和学校对教师教学效果和学生学习的评价方式看，评价方式有一定的变化。

1．学生评价的主要方式。调查数据表明，实施新课程以来，对学生评价方式发生了明显的变化（见表4）。

表4学生评价的主要方式

2．教师评价的主要方式。对教师的评价已由传统的单一、片面的评价向多渠道、多方面评价转变（见表5）。

表5教师评价的主要方式

（四）教师专业发展情况

新课程为教师专业发展提供了新的契机。教师除了参与新课程的培训外，与同事合作的机会也大大增多。同时，学校校本教研的开展，对教师的专业发展提供了很大的帮助。

1．新课程教师培训。省级以下实验区在教师培训上，基本上以“先培训、后上岗，不培训、不上岗”为原则。调查显示，绝大部分教师参加了时间不等的培训，其中71.9%的教师累计参加了10天以上的正式培训。培训效果得到了教师的肯定，认为“收获很小”和“没有什么”收获的仅为1.3%，多数教师有程度不等的收获。

2．同事合作增多。同伴互助是促进教师专业发展的一个非常重要的途径。同事合作，包括与自己的同事的交流，也包括“走出去”、“请进来”与其他学校教师的交流。许多教师认为，同事是自己在改革中遇到困惑的时候最主要的帮助者。在“课改实验以来，您和同事之间的讨论和交流”一题中，95.5%的教师都认为与同事的交流增多了（见表6）。这一点与前两次的调查结果表现出明显的一致性。

表6与同事的交流

在“当您在教学中遇到困惑或困难时，您通常会向谁请教”一题中，教师选择的顺序依次为：:与其他教师交流（1.86、自己想办法解决（2.52）、借鉴国家级实验区成功的教学经验（2.69）、向专家请教（3.50）、请领导帮忙（3.70）、暂时搁置（5.56）、其他（6.29 ）（注:此处所用数据为平均数。平均数越小，顺序越靠前）

3．校本教研。调查数据表明，98.9%的教师表示学校开展了校本教研活动，并且所有的教师都认为校本教研对自己的教学有程度不等的帮助，其中64.2%的教师认为有“很大帮助”，31.8%的教师认为“有帮助”，只有3.4%的教师认为“帮助很少”。

  （五）教师对改革的信心更加坚定

参与改革的教师大都感觉到，虽然工作压力和负担加大，但由于自身和学生都发生了较大变化的成就感和信心倍增，能够满J怀敬业的精神投人课程改革。问卷开放题中教师提到的自身和学生的变化如下：

1．教师自身的变化。教师认为自身的转变主要体现在以下几个方面：（1）角色的转变：“做学生的组织者、引导者、参与者”；（2）感受到学习的紧迫性和必要性:“作为教师，要加强理论学习，形成新的素养观念，强化自我学习，提升综合文化素养，只有这样，才能适应课程改革。”（3）教学方式与方法的转变：“教学体现了学生是学习的主人，在课堂上学生自主参与学习，经常采用小组合作学习，让学生大胆发表自己的意见、看法。在教学中经常采用情景教学、激发学生学习的兴趣、对学生的评价方式有多种：小组评、家长评、自己评、教师评和社会评。” （4）专长与潜能的发挥：“课改给了我们许多展示自己才能的机会”、“为老师们的成长，特别是年轻教师的成长提供了更多的机遇，同时也带来了更多的挑战”。（5）工作方式的改变：“科研兴校、教师参与课程开发、教师成为研究者等新理念改变了我的工作方式，引发了我对教师这一职业的热情和追求”。（6）自身的成长：“有两方面的因素可以促进教师成长。一是培训，教师用全新的理念尝试课改；二是在课改中，学生学习方式的改变，学生的成长，也能促进教师的成长，促进教师改变自己的角色，参与学生的活动，师生共同成长。”

2．学生的变化。75.9%的教师认为学生能够“主动参与，气氛活跃”，22.5%的教师认为“少部分学生表现活跃”，0.7%的教师认为“听讲为主，很少师生交流”。学生的变化主要体现在：(1)学习兴趣的增加：“学习兴趣浓了”、“学习兴趣高涨”、“学习兴趣提高了”。(2)各种能力的增强：“课程改革确实培养了学生的思维能力、观察能力，增强了语言表达能力。学习的方式有了很大的改变。学生能独立思考后与小组的同学互相交流、合作意识增强了”。

（3）压力减小：“学生沉重的课业负担减轻很多”、“减轻了学生的繁重的课业负担”。

二、实施过程中存在的问题

从此次课程实施调查的结果看，与前两次调查相似的问题不少，而且比较突出和集中。比如，课程资源短缺和课程评价，一些关键性的制约课程改革实验进程的问题迟迟得不到解决。

（一）课程资源缺乏

课程资源缺乏是目前课程实施最主要的困难和不利条件。教师在回答“新课程实施的不利条件”一题中，排在最前的是“教学设施等物质条件不能满足需求”；在回答“新课程实施的主要困难”一题中，排在最前的是“缺少课程资源”。这与前两次调查例占的结果一致。2001年调查“实验中遇到的主要困难”，排在前三位的分别为缺少课程资源、缺乏指导和缺少政策和经费保障。2003年，教师认为“在实验中遇到的主要困难”是：缺少课程资源；时间紧，负担重；缺乏指导。

（二）教师的生存压力过大

调查表明，课程改革以后，教师的工作量明显的增加。69.3%的教师反映工作量比以前增加。这与前两次调查的结果相同。新课程带来了教师教学范式、生活方式的转变，使教师要面对很多从前没有接触过的新东西。绝大多数教师都反映，由于工作压力、精神压力过大，时间紧张，从而导致自己没有时间和空间来研究教学、科研。他们呼吁要关注教师的身心健康，给教师以自由的空间。“新课改的实施，教师的负担、压力明显加强，上级领导，社会对教师的期望过高，导致教师身心健康不佳。”“教师时间紧，工作量大，没有时间静下心来钻研教材及反思。”“课程改革非常好，但教师尤其是中学教师压力太大，生存在疲于奔命的状态中，创造力受到极大的抑制。”

课程改革是一个长期的事业，需要教师持续不断的努力。在调查中我们发现，面对如此繁重的工作，支撑教师参与课改的动力来自于学生的变化和发展的激励。那么，在未来的日子里，仅仅凭借来自于对学生的热爱的动力，是否能够支撑教师一直走下去呢？在课程改革中，关注教师个人的幸福需要是一个很重要的原则。教师要为学生提供大量的、一贯的帮助，自己的成就、成长和身心健康也是一个重要的条件。我们需要做的是工作很多，包括关心教师的疾苦与情感需求、解决关系到教师切身利益的问题，这对推进课程改革是关键的。

（三）缺少相关的配套支持体制

问卷数据显示，在“自己的专业知识还比较欠缺”、“科研能力、教学技能和水平还欠缺”、“家长和社会不理解”、“工作量增加”、“相关的配套支持体制滞后”、“课程资源不能满足需要”、“课程改革会半途而废”7项中，教师目前最忧虑的问题就是“相关的配套支持体制滞后”。在“你认为本校实施新课程的主要困难”一题中，“缺少政策支持和经费保障”排在第四位。可见，当前与改革相关的配套支持体制还不够完善。

（四）教材的难度不适宜

在“你认为新课程内容的难度”一题中，59.3%的教师认为新课程内容“难易适中”，31.9%的教师认为“内容偏难”，1.3%的教师表示“教材过难”，6.4%的教师认为教材“内容稍易”。也就是说约三分之一的教师反映教材偏难。

从学科角度看，语文、数学与总体情况基本一致，而外语教材的难度较大。有51.4%的外语教师认为“内容稍难”，,1.8%的教师认为“内容过难”，也就是说超过一半的外语教师认为“教材内容难度大”。从年段角度看，中学教师认为“教材稍难”的比例为35.7%，小学教师为29.2%。

（五）中小学之间存在差异

调查数据表明，中小学在课程实施程度上存在一定的差异。从总体情况看，小学阶段的课程实施情况要好于中学阶段。例如，对课程改革的信心，中学教师的信心不如小学教师。小学教师选择“很有信心”与“比较有信心”的总计为96.3%，而中学教师的选择比例均为90.6%。对于“新课程的理念和目标是否可以实现”，中学教师认为“实现难度较大”的比例为9.4%，而小学教师为2.5%。在“你认为新教材是否体现了新课程理念”一题中，认为能完全体现的，小学教师有37.2%，中学教师有23.3%。对于“新课程倡导的教学方式是否可以实现”，中学教师认为“完全可以做到”和“基本可以做到”的比例为91.8%，低于小学的%.3%。对新课程所提倡的目标多元、方法多样的评价方式的可实现程度的调查，中学教师认为“暂时做不到”和“根本无法做到”的累计比例为15.1%，高出小学7.3个百分点。

从现行评价学生的方式看，小学和初中之间存在明显差异。对“以考试成绩为主，参考平时表现”的选择，小学为21.4%，中学为47%；“以平时表现为主，参考考试成绩”选择，小学为65.5%，中学为40%。可见，中学教师对学生平时表现关注较少，而小学教师对学生平时表现关注较多。从教育行政部门和学校对教学的评价看，对“主要看考试成绩”的选择，小学为6.7%，中学为22%；对“通过教师自评、领导评价、学生评价、家长评价等多种渠道综合评价”的选择，小学教师为84.6%，中学教师为62.7%。可见，中学教师被教育行政部门和所在学校评价时，对学生考试成绩的关注要比小学比重大。

对新教材的适应情况看，中小学之间也存在一定的差异。从“完全适应”选项的比例看，中学教师认为“完全适应”为21.4%，小学教师为32.4%。

三、有效推进课程改革的建议

从总体上看，教师对目前课程改革的认识趋向于积极。这一点，对成功的课程实施提供了一个必要的前提。而要进一步促进教师参与课程改革，就需要针对目前教师的需要，提供必要的支持。

（一）加大对课程改革的宣传

课程改革是一项系统工程，必然要在学校、家庭、社会三位一体共同努力的前提下，才能取得持久的成效。而从目前来看，教师承受了来自家长和社会各个方面的压力，这对新课程的实施会产生很大的影响。因此，教师希望能够加大舆论宣传，营造一种全社会都来关注课改和支持课改的社会氛围。“对课程改革的宣传还应加大力度，尤其是应引起学生、家长和全社会的关注。”

（二）加快课程资源的建设

三次课程实施评估，对课程实施的“有利条件”、“不利条件”、“课程实施遇到的困难”三个问题的调查发现得出的结论是：课程资源缺乏是制约课程改革的一个最不利的条件和主要的困难。尤其是广大的农村学校，课程资源不足问题更加突出。有些地区可利用的资源确实有限，如无法上网、专业引领机会少、没有经费购买配套的资源。课程资源是课程实施的首要的物质保障，会直接影响到课程实施的程度和水平。对于一项大规模的改革来说，除非改革的一些关键问题能够得到及时的解决，否则必然会影响到改革的效果。

（三）政策与配套制度的建设

政策和制度的建设与创新是课程改革顺利推进的重要一环。随着课程改革的推进，一些实验区的教育管理部门和学校建立了相关的课程改革实验工作运行管理机制，例如评估机制、激励机制、保障机制等，但还有一些配套制度，例如实验的评价制度、教师工作量的计算等尚不够完善。

（四）教材的管理和建设

评估发现，教师对教材的难度问题反映比较突出，尤其是外语教师。因此，在实验进一步推广的过程中，应该建立通畅的教材使用反馈机制，教材的组织编写者必须倾听教师的意见和呼声，发现问题应该及时修改。

（五）关注中学阶段课程改革的推进

调查表明，中学和小学对新课程改革的信心、对新课程的适应性、评价变化的幅度存在较明显的差异，而小学的实施情况明显优于中学。因此，推进中学阶段的课程实施是课程改革的瓶颈，也是我国课程改革能否成功的关键。